Las apuestas en línea en Chile son ilegales; se ordena a los proveedores el bloqueo de sitios
La Tercera Sala Constitucional de la Corte Suprema de Chile determinó que el juego en línea en el país es ilegal si no está expresamente autorizado por la ley. El tribunal ordenó a las empresas de telecomunicaciones bloquear de forma inmediata el acceso a sitios ilegales de apuestas, accesibles desde Chile, cuando así lo indique el titular de una concesión legal.
El efecto práctico de la decisión se describe como un intento de levantar una barrera digital al flujo de tráfico hacia plataformas prohibidas. En la lógica del tribunal, el bloqueo no actúa como un castigo al jugador, sino como una restricción del canal de distribución del servicio a través de las redes de los operadores, lo que debería dificultar el acceso a esos recursos y reducir su visibilidad en el uso cotidiano de internet.
Quién impulsó los bloqueos y cómo votaron los jueces
El fallo se dictó por mayoría, tres votos contra dos, a raíz del recurso de apelación presentado por la lotería de Concepción, Concepción Lottery. En los antecedentes del caso se subrayaba que el acceso a una serie de sitios seguía manteniéndose, aunque no tienen base legal para operar en Chile, y que la propia lotería actúa en el marco de una concesión exclusiva.
La orden de bloqueo se dirige de inmediato a varios operadores de telecomunicaciones. En una parte separada de la decisión se mencionan las empresas que deben garantizar la restricción de acceso a sitios ilegales de apuestas en línea:
- Claro
- Entel
- GTD
- Telefónica (Movistar)
- WOM
- VTR
El tribunal evaluó por separado la inacción y la negativa a realizar bloqueos como inadmisibles, ya que en ese modelo el operador de telecomunicaciones deja de ser un conducto neutral y pasa a ser un eslabón de facto en la cadena de acceso a un producto prohibido.
Qué está exactamente prohibido en Chile y qué excepciones existen
La tesis clave del tribunal se formuló con la máxima dureza. Cualquier juego en línea con dinero en Chile es ilegal si no está expresamente autorizado por la ley. Al mismo tiempo, el tribunal recordó que las concesiones, es decir, los derechos exclusivos para realizar determinados juegos de azar, están asignadas a un círculo limitado de organizaciones
- la lotería de Concepción
- Polla Chilena de Beneficencia
- hipódromos
- casinos con licencia
También se estableció por separado una estrecha zona de formatos en línea permitidos. La Corte Suprema indicó que la autorización legal para algunos juegos en formato en línea solo la tienen Lotería, Polla y Teletrak. A continuación se formuló la conclusión de principio de que no existen otras plataformas en línea legales en Chile, salvo las mencionadas expresamente por la ley, y por lo tanto cualquier otra oferta de apuestas en la red cae en una zona gris al margen del marco legal.
A pesar de la prohibición, los casinos en línea internacionales, como 1xSlots, 1xBet, Parimatch, Mostbet y Pin-Up, siguen operando en el mercado de Chile. Según datos obtenidos de representantes de sitios informativos de los principales resultados de búsqueda, en su mayoría los chilenos utilizan para acceder a las plataformas de juego aplicaciones móviles o sitios espejo.
Los residentes del país prefieren aquellos casinos en línea que cuentan con una licencia internacional. De los autores del sitio web con una reseña del casino 1xSlots supimos que esta información necesariamente debe indicarse en la página principal del recurso en internet. Subrayaron que en la reseña también figuran esos datos.
Las plataformas con licencias internacionales pueden aceptar jugadores de Chile y realizar transacciones en pesos chilenos. También cuentan con un servicio de atención al cliente en español.
En la misma línea se describe el papel de los proveedores de internet. El tribunal fijó un criterio normativo según el cual los proveedores no tienen derecho a transmitir tráfico ni a facilitar de otro modo actividades ilegales, por lo que la obligación de ejecutar bloqueos respecto de recursos ilegales detectados se considera una continuación de la prohibición general de colaboración con actividades ilícitas.
Recursos de los antecedentes del caso y contexto del mercado
Como ilustración del conjunto de plataformas que están sujetas a bloqueo, en el caso figuraron varias marcas. Entre los ejemplos mencionados en relación con la exigencia de restringir el acceso se nombraban:
- Betano
- Coolbet
- JugaBet
- Rojabet
- Betsson
La propia controversia, al mismo tiempo, deja margen para el debate sobre la implementación práctica. No se especifica mediante qué procedimientos técnicos concretos y en qué plazos el operador debe responder a las solicitudes, ni tampoco cómo se minimizan los riesgos de bloqueo erróneo de recursos legítimos, lo que en distintas jurisdicciones suele ser objeto de una normativa separada.
La Superintendencia de Casinos de Chile ofrece una estimación de la magnitud del mercado. Según datos del organismo, en el país operan más de 900 sitios ilegales de apuestas en línea que, según la estimación del regulador, generan unos 150 millones de dólares al año. En este contexto, en el Senado se examina un proyecto de ley para regular dichos sitios; entre los objetivos declarados figuran la creación de un mercado competitivo, la protección de los jugadores, el aumento de la transparencia y el crecimiento de la recaudación fiscal.
En la práctica judicial ya existe un episodio cercano. En 2022, Polla Chilena presentó una demanda contra la empresa Mundo Pacífico, exigiendo el bloqueo y el cese de la promoción de sitios de juego en línea, y el recurso de apelación fue acogido; entonces el tribunal ordenó bloquear más de 20 recursos.