El proceso para cuatro licencias en Chile se pone en marcha
La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) de Chile ha abierto un nuevo procedimiento de otorgamiento de permisos para la explotación de casinos. Se trata de cuatro licencias que se distribuirán entre municipalidades específicas, y el propio esquema del concurso está construido como una secuencia de etapas formalizadas con plazos fijos y una presentación pública de las ofertas.
En la lista de territorios para los que se ha convocado el concurso figuran Iquique, Coquimbo, Viña del Mar y Pucón. Para los presupuestos locales y los clústeres turísticos, estos proyectos suelen funcionar como un contrato de largo plazo con obligaciones para el inversor, pero el efecto real depende de las condiciones de la licencia, de la escala del futuro complejo y de las restricciones que el regulador incorpora en los requisitos.
La geografía del concurso y la lógica de distribución de los permisos
La elección de las municipalidades plantea de inmediato varios escenarios de desarrollo diferentes. Las ciudades costeras están orientadas a la demanda estacional y al turismo de eventos, mientras que las ubicaciones de resort pueden apostar por un ciclo de visitas más prolongado, vinculado al descanso y a la infraestructura de hospitalidad.
Al mismo tiempo, de la información disponible no se desprende si las condiciones para los cuatro puntos serán completamente simétricas en cuanto al conjunto de requisitos y a las inversiones esperadas. En procedimientos de este tipo, las diferencias pueden ocultarse en las bases técnicas, donde se fijan los parámetros del objeto, los plazos de construcción, las medidas de juego responsable y el control de los flujos financieros.
Documentos para los participantes y recepción de solicitudes hasta el 23 de julio
La SCJ informó que los postulantes interesados obtienen acceso a las especificaciones técnicas y al sistema de presentación de solicitudes. En la terminología del concurso, las especificaciones técnicas suelen describir las características mínimas del proyecto y los requisitos de seguridad, y el sistema de presentación de solicitudes cumple la función de ventanilla única por la que pasan los archivos y formularios.
La recepción de solicitudes está abierta hasta el 23 de julio. Este plazo actúa como el hito clave de todo el proceso, ya que los pasos posteriores están vinculados al momento de la presentación de ofertas y a la verificación de su integridad, y, por lo tanto, cualquier retraso en la presentación deja automáticamente al postulante fuera del proceso.
En la práctica, el conjunto de acciones por parte de los solicitantes se reduce a varios bloques:
- descarga y estudio de los requisitos técnicos y de las bases técnicas, donde se describe la metodología de evaluación
- uso del sistema de presentación de solicitudes para enviar los materiales en el formato establecido
- preparación de las partes técnica y económica de la oferta, que luego se presentan públicamente en el marco de una audiencia
Calendario desde las preguntas hasta la audiencia en Santiago
El procedimiento prevé un período separado para preguntas y aclaraciones. Hasta el 13 de febrero se aceptan solicitudes de aclaración de las condiciones a la dirección de correo electrónico indicada en las especificaciones. Esta etapa a menudo se convierte en una prueba tácita de la calidad de la documentación, ya que por el conjunto de preguntas se ve dónde los requisitos permiten una doble interpretación o no describen los detalles del proyecto.
El regulador se reserva 15 días para preparar las respuestas tras la recepción de las preguntas, y el plazo máximo de publicación de las respuestas se indica como el 6 de marzo. La presentación pública de las ofertas técnicas y económicas está programada para el 24 de julio, a las 10:00, y el lugar de celebración son las oficinas de la SCJ en Santiago.
Las fechas clave del procedimiento son las siguientes:
- hasta el 13 de febrero, recepción de preguntas y solicitudes de aclaración
- hasta el 6 de marzo, plazo máximo para la entrega de las respuestas del regulador, con una norma de 15 días para preparar la respuesta
- 24 de julio, 10:00, audiencia para la presentación de las ofertas técnicas y económicas en las oficinas de la SCJ en Santiago
Tras la presentación comienza la evaluación según la metodología del regulador
Después de la audiencia, la SCJ pasa a la evaluación de las ofertas técnicas. En el comunicado se subraya que la verificación se realiza conforme a la metodología establecida en las bases técnicas, es decir, según criterios y escalas descritos de antemano. El plazo máximo de esta etapa es de hasta 120 días hábiles a partir de la fecha de la audiencia.
Formalmente, esta estructura reduce el riesgo de decisiones ad hoc, ya que las reglas de comparación de las solicitudes están fijadas de antemano. Al mismo tiempo, quedan preguntas a las que la parte pública del comunicado no responde. No se revela cuántos participantes se esperan ni cuán grande es el interés por parte de operadores con experiencia internacional, y tampoco se enumeran los parámetros más críticos de la evaluación técnica, por ejemplo, la ponderación de los requisitos de solidez financiera, de infraestructura y de medidas de control del riesgo de adicción al juego.
El mercado de casinos en Chile en el contexto de la caída de los ingresos
El contexto del concurso lo determina la estructura vigente del mercado. En Chile operan 25 casinos terrestres con licencia, y sus ingresos durante los nueve meses hasta septiembre ascendieron a 388 mil millones de pesos chilenos, o 383 millones de euros, un 5% menos interanual. Esta dinámica parece una señal de una demanda de consumo más cautelosa, aunque en los indicadores del sector suelen influir tanto el calendario turístico como la coyuntura económica general.
Asimismo, la asistencia también se ve afectada por la creciente popularidad de los casinos en línea. A pesar de que formalmente las plataformas de internet en Chile están prohibidas, los jugadores de todos modos apuestan en línea. Para ello se utilizan plataformas internacionales con licencia, como 1xBet, Parimatch, 1xSlots y Pin-Up.
Los expertos de sitios de reseñas señalan obligatoriamente la necesidad de verificar la existencia de una licencia. Estos datos deben indicarse obligatoriamente en el sitio del casino en línea, así como en la aplicación móvil, si la hay. El recurso con la reseña del casino en línea 1xBet brindó la posibilidad de obtener más información sobre esta cuestión. Los autores de la reseña indicaron que los datos de la licencia deben colocarse en el pie de página del sitio y deben incluir obligatoriamente el logotipo interactivo del regulador y el número de licencia. Esto ofrece a los jugadores chilenos ciertas garantías, incluso si apuestan en la “zona gris”.
Por separado, se señaló una dinámica divergente entre afluencia y gasto. La afluencia en el tercer trimestre disminuyó hasta 4,6 millones de visitas, mientras que el gasto medio por visitante aumentó un 1,7% hasta 84 667 pesos chilenos. Esta divergencia a veces se explica por el hecho de que parte de la audiencia reduce la frecuencia de las visitas, pero los jugadores que acuden gastan más, y los operadores promueven con mayor intensidad servicios con mayor margen.
El proceso de otorgamiento de permisos está confirmado por las resoluciones exentas de la SCJ N.º 112, N.º 113, N.º 114 y N.º 115.